Незаконное усыновление (удочерение). Квалификация преступления и сроки наказания — Статьи и очерки по уголовному праву

Усыновление или удочерение представляет собой юридический акт, в силу которого между ребенком и его усыновителем устанавливаются правовые (личные и имущественные) отношения, аналогичные отношениям между родителями и детьми.

Точное выполнение требований закона при усыновлении, передаче под опеку (попечительство) или в приемную семью направлено на то, чтобы исключить случаи передачи детей лицам, которые по своим морально-нравственным качествам не могут надлежащим образом заниматься воспитанием.

Как верно отмечает В.К. Дуюнов, норма статьи 154 УК РФ носит бланкетный характер. Условия и порядок, обеспечивающие законность устройства детей, оставшихся без попечения родителей, регламентируются, прежде всего, Семейным кодексом РФ.

Усыновление (удочерение) пр

оизводится судом по заявлению лиц, желающих усыновить ребенка. Таковыми могут быть совершеннолетние лица обоего пола при разнице в возрасте с усыновляемым ребенком, как правило, не менее 16 лет. Требуется согласие на усыновление (удочерение) опекунов (попечителей), приемных родителей, руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей. Как правило, необходимо согласие родителей ребенка и самого усыновляемого, если он достиг возраста 10 лет, а при усыновлении ребенка одним из супругов требуется согласие другого супруга. Усыновление братьев и сестер разными лицами по общему правилу не допускается. Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства возможно лишь в случаях, если нет варианта передачи этих детей на воспитание в семьи граждан РФ либо на усыновление родственникам детей.

Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.

Согласно ст. 127 СК РФ, усыновителями не могут выступать лица:

а) признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

б) супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

в) лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах;

г) лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

д) бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;

е) лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права.

Опека устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет, а попечительство — в возрасте от 14 до 18 лет в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Опекунами (попечителями) могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Ими не могут быть:

а) лица, лишенные родительских прав;

б) страдающие хроническим алкоголизмом или наркоманией;

в) лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей);

г) лица, ограниченные в родительских правах;

д) бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;

е) лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка (ст. 146 СК РФ).

Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью. Он заключается между органом опеки и попечительства, который осуществляет подбор приемных родителей, и приемными родителями. В нем должны предусматриваться условия содержания, воспитания и образования ребенка (детей), права и обязанности приемных родителей, обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства, а также основания и последствия прекращения такого договора. Круг лиц, которые не могут быть приемными родителями, практически тот же, что и обозначенный в ст. 127 СК РФ.

О незаконности действий могут свидетельствовать нарушения установленных законом условий и порядка устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие интересы ребенка, его нормальное развитие и воспитание. Потерпевшими в случаях незаконного усыновления или передачи на воспитание в приемную семью могут быть несовершеннолетние, т.е. лица, не достигшие 18 лет; в случае установления опеки — малолетние, т.е. дети, не достигшие 14 лет, а в случае установления попечительства — несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет.

Объективная сторона преступления выражается в совершении незаконных действий по усыновлению детей, передаче их под опеку (попечительство), на воспитание в приемные семьи. Объективная сторона может также заключаться в нарушениях условий усыновления — т.е., могут быть совершены действия, результатом которых станет то, что усыновителями, опекунами, попечителями, приемными родителями могут стать, например, лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах, а также лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

Для наличия объективной стороны необходимо, чтобы незаконное усыновление было совершено неоднократно, т.е. виновный не менее двух раз совершил какие-либо действия, указанное в ст. 154 УК РФ. При этом необязательно совершение дважды одинаковых действий, неоднократность будет и в случае совершения, например, сначала незаконного усыновления, а затем незаконной передачи подростка под опеку или в приемную семью. Неоднократность будет и тогда, когда лицо, судимое по ст. 154 УК РФ (при непогашенной и неснятой судимости), вновь совершило какое-либо действие, предусмотренное ст. 154 УК РФ. При совершении преступления из корыстных побуждений неоднократности не требуется. В случае единожды совершенных незаконных действий по усыновлению (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в приемную семью, без корыстных побуждений на виновного, согласно ст. 5. 27 КоАП накладывается административный штраф в размере от десяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Субъективная сторона преступления — прямой умысел, т.е. лицо понимает, что совершает усыновление, передачу несовершеннолетнего под опеку, попечительство, в приемную семью вопреки указанию закона, и желает совершить такие действия. При наличии корыстных побуждений для состава преступления достаточно, как отмечалось ранее, одного случая совершения указанных в законе действий. Под корыстными побуждениями понимается стремление виновного извлечь материальную выгоду.

Субъектами преступных действий, предусмотренных 154 статьей, являются лица, на которых возложены обязанности по оформлению официальных документов на усыновление. Это могут быть работники детских домов и интернатов, медицинских учреждений, органов образования и т.д.

Уголовная ответственность по ст. 154 наступает в том случае, когда лицо нарушает нормы СК РФ, а также нормы других подзаконных актов, например Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществление контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации или Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также Правил ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием.

В последнее время (особенно на фоне громких уголовных дел по поводу жестокого обращения иностранных граждан с детьми, усыновленными в России и увезенными за рубеж) актуально рассмотрение правового регулирования щепетильных процессов принятия в семью в качестве члена семью маленьких граждан РФ. И здесь первостепенное значение имеет забота государства о безопасности российских детей. На практике же наблюдаются серьезные нарушения в процедурах усыновления детей особенно иностранными гражданами.

С целью усиления государственного контроля за усыновлением детей, оставшихся без попечения родителей, в 2001г. году был принят Федеральный закон О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей». Закон подтверждает приоритет российских усыновителей перед иностранными гражданами.

Итак, преимущество при усыновлении отдается гражданам РФ. И только в случаях, когда не представляется возможным передать детей на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников, допускается усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства. Громкие убийства малолетних граждан России приемными родителями из-за рубежа вызвали незамедлительную реакцию Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Пообещав очистить российский рынок усыновления от иностранцев и их посредников, органы на местах отреагировали незамедлительно. Доказательство тому — громкий процесс по «сиротскому делу», прошедший во Владивостоке. На скамье подсудимых оказались чиновник мэрии и старший воспитатель социального отделения 2-й городской детской больницы. Оба они обвинялись в попытке содействовать незаконному усыновлению ребенка гражданами США.

В итоге, Ленинским районным судом г. Владивостока вынесен обвинительный приговор по уголовному делу о незаконном удочерении.

Очевидно, что такого рода преступления нередко бывают связаны со взяточничеством, злоупотреблением должностными полномочиями, подделкой документов.

Содержание

Незаконное усыновление (удочерение) (ст. 154 УК РФ)

Порядок усыновления, его правовые последствия и воспитание в приемной семье подростка регулируются соответственно гл. 19 и 21 СК РФ, вопросы опеки (попечительства) — ст. 31—40 ГК РФ и гл. 20 СК РФ, а также постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 № 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства».

Непосредственный объект — общественные отношения, возникающие между усыновленным (удочеренной) и усыновителем (удочерителем), опекуном (попечителем) и подопечным, воспитанником и членами приемной семьи; нормальные условия формирования, развития и воспитания несовершеннолетнего, его права и законные интересы.

Объективная сторона — незаконные действия по усыновлению (удочерению), по передаче детей иод опеку (попечительство) или на воспитание в приемную семью. Для квалификации по ст. 154 УК РФ необходимо, чтобы незаконное усыновление, передача детей под опеку (попечительство) или на воспитание в приемную семью были совершены неоднократно или из корыстных побуждений. Поэтому объективную сторону образуют как совершенные неоднократно незаконные действия по усыновлению (удочерению), передаче под опеку (попечительство) или на воспитание в приемную семью детей, так и единичные действия незаконного усыновления, совершенные из корыстных побуждений.

Усыновление (удочерение) — юридический факт, на основании которого между усыновленным (удочеренной) и их потомством, с одной стороны, и усыновителем (удочерителем) и его родственниками — с другой, возникают права и обязанности как между родственниками по крови. Усыновление означает принятие в семью чужих детей. Усыновить можно только детей, утративших своих родителей (детей-сирот) и детей, оставшихся без попечения родителей в силу болезни, лишения родительских прав или по другим причинам. Опека (попечительство) устанавливается, передача ребенка в приемную семью осуществляется в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

Усыновление (удочерение) допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста 16 лет, необходимо также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии родителей или опекунов (попечителей) — согласие органа опеки и попечительства. Согласие родителей ребенка на его усыновление не требуется в случаях, если они: неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими; признаны судом недееспособными; лишены судом родительских прав; по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.

Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола. Усыновителями не могут быть: лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными; супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным; лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах; лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей; бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине; лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.

Опека или попечительство над детьми устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лег. Детям, находящимся на полном государственном обеспечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрации этих учреждений. Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут назначаться опекунами (попечителями): лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах; лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией; лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекуна (попечителя); бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине; а также лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью. Договор о передаче ребенка (детей) заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью). На воспитание в приемную семью передается ребенок (дети), не достигший совершеннолетия, оставшийся без попечения родителей, в том числе находящийся в воспитательном учреждении, лечебном учреждении, учреждении социальной защиты населения или другом аналогичном учреждении, на срок, предусмотренный указанным договором. Передача ребенка (детей) в приемную семью осуществляется с учетом его мнения. Ребенок (дети), достигший возраста 10 лет, может быть передан в приемную семью только с его согласия. Приемными родителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола. Приемными родителями не могут быть: лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными; лица, лишенные но суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах; лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей; бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине; лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка. Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку (детям) обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя).

Это интересно:  23 статья фз о полиции

Незаконными признаются действия по передаче на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), на воспитание в приемную семью детей, не подлежащих такой передаче, т.е. детей, родители которых живы или не лишены родительских прав и осуществляют свои родительские обязанности, а также при отсутствии письменного согласия на усыновление (удочерение); фальсификация документов или внесение в них недостоверных сведений, на основании которых устанавливается усыновление (удочерение), опека (попечительство); усыновление (удочерение) без согласия ребенка, достигшего 10 лет, а также иные действия, нарушающие законные требования, установленные семейным и гражданским законодательством.

Под неоднократным в ст. 154 УК РФ понимают совершение лицом не менее двух раз незаконных действий по усыновлению (удочерению) детей, передаче их под опеку (попечительство), на воспитание в приемные семьи, а также незаконные действия лица, совершенные при одновременном осуществлении усыновления (удочерения) двух или более детей, оставшихся без попечения родителей, или нескольких детей в течение непродолжительного времени. Неоднократность будет и в случае совершения, например, сначала незаконного усыновления, а затем незаконной передачи подростка под опеку или в приемную семью. Неоднократности не требуется при совершении преступления из корыстных побуждений.

Состав по конструкции формальный. Преступление признается оконченным с момента совершения действия, нарушающего условия и порядок усыновления (удочерения), опеки (попечительства), передачи на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей и других лиц, их заменяющих.

Субъективная сторона — прямой умысел, т.е. лицо осознает, что совершает действия по усыновлению (удочерению), передаче несовершеннолетнего под опеку (попечительство), в приемную семью вопреки указанию закона, и желает совершить такие действия. Одним из признаков субъективной стороны закон также выделяет корыстные побуждения. Под корыстными побуждениями понимается стремление виновного извлечь материальную выгоду от незаконных действий по усыновлению (удочерению), установлению опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью.

Субъект — вменяемое физическое лицо, на которое возложены обязанности законного оформления усыновления (удочерения) и передачи детей под опеку (попечительство) или на воспитание в семью. К субъектам преступления относятся: судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, государственные служащие, осуществляющие регистрацию усыновления, служащие органов опеки и попечительства, осуществляющие передачу детей под опеку, попечительство, в приемные семьи, а также иные лица, осуществившие такие действия по фальшивым документам.

Ответственность за незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или на воспитание в приемную семью при отсутствии корыстных побуждений и признака неоднократности предусмотрена ст. 5.37 КоАП РФ.

Случаи незаконного усыновления, являющиеся скрытой формой торговли несовершеннолетними, должны квалифицироваться по совокупности п. «б» ч. 2 ст. 127.1 и ст. 154 УК РФ.

Незаконное усыновление и удочерение по УК РФ

Из-за раскрывшихся фактов о незаконном усыновлении и удочерении пришлось серьезно ужесточать законодательство Российской Федерации.

Например, в 2001 годы приняли Федеральный закон №44, который обязал создать базу данных детей, оставшихся на попечении государства.

Также благодаря ФЗ №44 у российских граждан появился приоритет в усыновлении или удочерении перед лицами зарубежных государств.

Семейный кодекс Российской Федерации предусматривает, что после того, как юридический акт вступит в силу, между приемными родителями и ребенком возникают правовые отношения: личные и имущественные.

Государственные органы должны контролировать, чтобы дети не передавались третьим лицам или тем, кто не может заниматься их воспитанием.

Если ребенок был передан в семью, обходя принятые нормы, ответственное лицо становится виновным по статье 154 Уголовного Кодекса. Данная статья предусматривает наказание в виде:

  • штрафа до 40 000 рублей;
  • обязательными работами на срок от 120 до 180 часов;
  • исправительными работами на срок до 1 года;
  • арестом, срок которого не превышает полгода.

Согласно принятому законодательству, в частности статье 154 УК РФ, лицо может быть наказано уголовной ответственностью только в том случае, если доказано наличие корыстных целей или неоднократного совершения незаконных деяний.

Например, если социальный работник, который занимается усыновлением или удочерением детей, решил поиметь на этом деньги, он подпадает под уголовную ответственность.

Если человек единожды провел незаконное удочерение или усыновление и доказано, что он не имел корыстных целей, он считается ответственным по статье 5.27 Кодекса об Административных правонарушениях.

Актуальная судебная практика показывает, что в статье 154 УК РФ не предусмотрено такое наказание, как запрет на проведение деятельности по усыновлению или удочерению. Однако данный вид наказания весьма распространен.

Штрафов, превышающих 40 минимальных оплат по этой статье не предусмотрено, в противном случае действие рассматривается по другим статьям: 327 УК РФ – подделка документов, 303 УК РФ – фальсификация доказательств.

К незаконным действиям, связанным с усыновлением или удочерением, относят:

Отдельно выделяют нарушения, предусмотренные не Семейным Кодексом, а другими подзаконными актами.

К уголовной ответственности может быть привлечено лицо, которое нарушило правило по передаче ребенка на устройство в семью, правило ведения базы данных детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляет контроль за жизнью усыновленных (удочеренных) детей ненадлежащим образом.

Кроме того, нарушением является передача ребенка лицам, которые не имеют право на усыновление (удочерение).

Статья 127 Уголовного Кодекса Российской Федерации гласит, что брать детей на попечительство или усыновление запрещено:

  1. Алкоголе- и наркозависимым.
  2. Недееспособным или лицам, с ограниченной дееспособностью.
  3. Лицам, которым по состоянию здоровья не удастся осуществлять воспитание детей.
  4. Тем, кто уже был усыновителем, но лишился права через суд.
  5. Лицам, ограниченным или лишенным родительских прав.
  6. Лицам, которые не могут быть попечителями.

Вопросами разрешения или отказа в усыновлении занимается Орган опеки и попечительства.

Его сотрудники рассматривают документы, предоставленные потенциальными родителями.

Кроме того, в их юрисдикции находится установление достоверности документов: как родителей, так и ребенка.

Следовательно, ответственность за поддельные документы, согласно статье 154 Уголовного Кодекса РФ, несут не только родители, которые передали ложную информацию, но и орган опеки и попечительства, не установивший подделку.

Потерпевшими в таких делах выступают родители, которые собирались или уже усыновили (удочерили) ребенка незаконным способом. В их интересах отстаивать свои права и предоставлять следствию правдивые сведения.

В роли обвиняемого выступают социальный работник и сотрудники инстанций, которые выдавали фальшивые справки. Они могут оспаривать дело, подавать жалобы или оспаривать свою виновность.

Проблемы доказывания коррупционных преступлений по уголовным делам о незаконном усыновлении (удочерении) Текст научной статьи по специальности «Государство и право. Юридические науки»

Аннотация научной статьи по государству и праву, юридическим наукам, автор научной работы — Глушков Александр Иванович

В статье рассмотрены теоретические и правовые вопросы, касающиеся проблем осуществления уголовно-процессуального доказывания по делам о коррупционных преступлениях, связанных с нарушением установленных правил усыновления и удочерения. При этом исследованы особенности установления признаков субъекта должностных преступлений по делам указанной категории, сформулированы, и обоснованы, выводы, по уголовно-правовой квалификации деяний коррупционного характера.

Похожие темы научных работ по государству и праву, юридическим наукам , автор научной работы — Глушков Александр Иванович,

Problem of proving corruption crimes on criminal cases of illegal adoption

The article considers the theoretical and legal issues related to the problems of the criminal procedure of proof in cases of corruption crimes on violation of adoption rules. The article also analyzes the features of such indication of malfeasances for this category. Conclusions on the legal qualification of the criminal acts of corruption are formulated and substantiated.

Текст научной работы на тему «Проблемы доказывания коррупционных преступлений по уголовным делам о незаконном усыновлении (удочерении)»

1УДК 343.1 + 343.9 ББК 67.99 (2)

КОРРУПЦИОННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ О НЕЗАКОННОМ УСЫНОВЛЕНИИ (УДОЧЕРЕНИИ)

В статье рассмотрены теоретические и правовые вопросы, касающиеся проблем осуществления уголовно-процессуального доказывания по делам о коррупционных преступлениях, связанных с нарушением установленных правил усыновления и удочерения. При этом исследованы особенности установления признаков субъекта должностных преступлений по делам указанной категории, сформулированы и обоснованы выводы по уголовно-правовой квалификации деяний коррупционного характера.

Ключевые слова: доказывание, коррупция, незаконное усыновление должностные преступления, субъект преступления, уголовное судопроизводство, предварительное расследование.

PROBLEM OF PROVING CORRUPTION CRIMES ON CRIMINAL CASES OF ILLEGAL ADOPTION

The article considers the theoretical and legal issues related to the problems of the criminal procedure of proof in cases of corruption crimes on violation of adoption rules. The article also analyzes the features of such indication of malfeasances for this category. Conclusions on the legal qualification of the criminal acts of corruption are formulated and substantiated.

Keywords: proof, corruption, illegal adoption, malfeasances, the subject of crime, criminal proceedings, preliminary investigation.

Многолетняя отечественная и зарубежная практика показала, что усыновление (удочерение) является наиболее предпочтительной формой устройства ребенка, оставшегося без родителей. При этом во всех процедурах передачи детей на воспитание или их усыновления (удочерения) международное право исходит из признания первостепенного значения максимального обеспечения интересов ребенка. Мировое сообщество однозначно осуждает все преступления, совершенные с целью осуществления усыновления (удочерения), а также коммерческие тенденции и методы, включая использование психического или финансового давления на уязвимые семьи, зачатие детей с целью их дальнейшей передачи на усыновление (удочерение), фальсификацию документов об отцовстве и усыновление (удочерение) через Интернет.

Тем не менее необходимо признать, что со-

временное состояние международного усыновления (удочерения) характеризуется опасными тенденциями криминализации и коммерциализации данного процесса, трансформации его в подобие регулируемого капиталистическими законами спроса и предложения рынка, характерной чертой которого является однонаправленный отток детей из бедных и развивающихся государств в развитые страны. С начала 1990-х гг. Россия и ряд других государств -членов СНГ превратились в страны, передающие (экспортирующие) своих несовершеннолетних граждан в зарубежные государства для усыновления (удочерения) иностранцами.

Процедура межгосударственного усыновления детей — граждан России нередко приобретает преступно-корыстные и коррупционные формы, сопровождается служебными злоупотреблениями со стороны должностных лиц органов опеки и попечительства, других государствен-

ных органов и учреждений, обязанных осуществлять защиту законных прав и интересов несовершеннолетних, и, по сути, превращается в криминальный бизнес, основанный на торговле детьми. При этом правоприменительная практика реализации института усыновления (удочерения) сталкивается с множеством проблем, обусловленных недостаточной и несколько поверхностной регламентацией механизма его исполнения, вследствие чего образовались благоприятные условия для незаконного оформления фактов усыновления (удочерения).

Изложенные обстоятельства обусловливают необходимость комплексных научных исследований проблем незаконного усыновления (удочерения), а также обеспечения на должном уровне организации и осуществления доказывания по уголовным делам о преступлениях указанной категории. В этой связи необходимо отметить, что одним из неоднозначно рассматриваемых в юридической литературе вопросов является характеристика признаков субъекта преступления, предусмотренного ст. 154 УК РФ.

По мнению ряда авторов, субъект данного общественно опасного деяния — специальный, то есть физическое вменяемое лицо, на которого в силу его должностного положения возложены функциональные обязанности по оформлению усыновления и передачи детей под опеку (попечительство), на воспитание в семьи граждан [1].

Однако, по нашему мнению, более обоснованной представляется точка зрения, согласно которой субъектом незаконного усыновления (удочерения) может быть любое совершеннолетнее физическое лицо, как подпадающее под определение специального субъекта, так и не являющееся специальным субъектом, а именно: лицо, которое незаконно приобрело право усыновления, опеки и попечительства [2, с. 18].

В свете рассматриваемых проблем заслуживает внимания утверждение С. С. Козлова о том, что субъектами преступления указанной категории являются лица, на которых возложены обязанности по оформлению официальных документов на усыновление (удочерение). Это могут быть работники детских домов и интернатов, медицинских учреждений, органов образования, работники муниципальных органов образования, аппарата администрации региона, которые готовят необходимые официальные доку-

менты для усыновления, судьи и т. д. Субъектами данного преступления могут быть признаны также усыновители (удочерители), которые, например, предоставили заведомо подложные документы, необходимые для прохождения процедуры усыновления [3]. Причем должностное лицо, действовавшее из корыстных побуждений, в указанных ситуациях подлежит уголовной ответственности за злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ) или за получение взятки (ст. 290 УК РФ).

В силу бланкетности диспозиции ст. 154 УК РФ при уголовно-правовой квалификации действий виновного по данной статье закона должны быть точно указаны пункт и (или) статья нарушенных им нормативных правовых документов, регламентирующих порядок усыновления (удочерения). Кроме того, совершенные виновным деяния однозначно должны повлечь за собой последствия в виде причинения вреда интересам ребенка. К числу подобных последствий, по-нашему мнению, необходимо отнести следующие обстоятельства: психические, душевные страдания и переживания ребенка; лишение его гражданства РФ; нарушение права ребенка на свободу мнений и суждений, на сохранение семейных связей; пребывание ребенка в социально неблагополучной среде; применение к нему после усыновления (удочерения) каких-либо форм эксплуатации, а также любое другое игнорирование прав ребенка и отсутствие заботы о нем.

Это интересно:  Архивы Полезные статьи - Страница 27 из 53 - О недвижке.ру

Субъективная сторона преступления рассматриваемого вида представляет собой внутреннее психическое отношение лица к совершаемому им общественно опасному деянию. Вина субъекта незаконного усыновления (удочерения) выражается в форме прямого умысла при наличии корыстных побуждений (это является обязательным признаком), образующих мотив данного преступления. Иначе говоря, виновный осознает, что нарушает установленный порядок усыновления (удочерения), и желает этого. Причем за свое участие в незаконном усыновлении (удочерении) виновное лицо намеревается получить вознаграждение или иные материальные выгоды, например, ценности, имущество, деньги и т. д.

В то же время при осуществлении процессуального доказывания необходимо учесть, что в случае установления фактов неоднократ-

ного совершения незаконных действий по усыновлению (удочерению) мотивы поведения виновного уже никакого правового значения иметь не будут; в данном случае они могут носить не только корыстный характер [4].

Субъектов преступления, предусмотренного ст. 154 УК РФ, можно подразделить на две группы. Первую группу составят физические лица, которые по роду своих профессиональных или служебных обязанностей могут и должны участвовать в официальной процедуре усыновления (удочерения), а именно: руководители воспитательных, лечебных учреждений, организаций социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей; должностные лица органов опеки и попечительства; должностные лица органов исполнительной власти и субъектов РФ; должностные лица органов министерства образования и науки РФ; судьи, вынесшие решение об усыновлении (удочерении); государственные служащие, осуществляющие регистрацию усыновления (удочерения); иные физические лица (например, осуществляющие действия по усыновлению (удочерению) по поддельным документам).

Во вторую группу субъектов войдут физические лица, которые незаконно приобрели право усыновления (удочерения): лица, которые по закону не имеют права выступать в качестве усыновителя (признанные судом недееспособными, не имеющие постоянного места жительства, не имеющие дохода, обеспечивающего ребенку прожиточный минимум и др.); лица, которые по закону могут быть усыновителями, но право усыновления приобретают в своих корыстных целях. Чаще всего в таких случаях усыновителями являются родственники ребенка, соседи или знакомые его родителей, которые сами заявляют о желании усыновить конкретного ребенка, стремясь воспользоваться жилой площадью или имуществом усыновляемого [2, с. 14-15].

В диспозиции ст. 154 УК РФ не указаны признаки субъекта данного преступления, что в свою очередь дало повод некоторым ученым рассматривать в качестве такового любое физическое вменяемое лицо, достигшего 16 лет [5; 6]. Согласно данной точке зрения, субъектом преступления могут выступать как частные граждане, например, создавшие «фирму» по оформлению пе-

редачи детей на воспитание, так и работники администраций, отделов ЗАГС и т. д., не выполняющие должным образом своих профессиональных обязанностей. Однако, по нашему мнению, это утверждение представляется ошибочным по следующим причинам. Учитывая тот факт, что корыстный мотив является обязательным признаком состава рассматриваемого преступления, а также то, что инициативная деятельность граждан по вопросам усыновления (удочерения) еще не создает юридических последствий, то есть не влечет за собой возникновения прав и обязанностей у усыновителей и усыновляемых, есть все основания рассматривать ее как частный случай совершения сделок по завладению-передаче ребенка, то есть как преступление, предусмотренное ст. 127 УК РФ (торговля людьми).

Если же незаконным усыновлением (удочерением) занимаются государственные служащие, в чьи профессиональные, должностные обязанности входит совершение официальных действий по усыновлению, то в данном случае в результате необоснованного возникновения правоотношений между усыновителем и усыновляемым, а также вследствие причинения вреда дополнительному объекту — интересам государственной власти и службы возрастает степень общественной опасности преступления, которое правомерно квалифицировать как незаконное усыновление (удочерение) [7].

В соответствии со ст. 269 ГПК РФ решение об усыновлении (удочерении) принимают суды общей юрисдикции. Поэтому при осуществлении уголовно-процессуального доказывания необходимо учесть, что судья, умышленно принявший заведомо неправомерное решение об усыновлении (удочерении), подлежит уголовной ответственности по совокупности ст. 154 и 305 УК РФ. При сборе и проверке доказательств необходимо принимать во внимание, что указанное преступление может быть сопряжено с фальсификацией и использованием подложных документов, на основании которых принято решение об усыновлении (удочерении). В подобных ситуациях противоправные действия виновных необходимо квалифицировать по совокупности двух преступлений: ст. 154 УК РФ и соответствующей части ст. 327 УК РФ.

Если незаконное усыновление (удочерение) было сопряжено с внесением должностным ли-

цом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно с внесением в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, и если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности, то уголовная ответственность наступает также и по ст. 292 УК РФ. Если подложные документы послужили доказательствами по гражданскому делу об усыновлении, то такие действия необходимо квалифицировать по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 303 УК РФ [8].

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

2. Абрамова, С. Р. Методика расследования торговли несовершеннолетними, подмены ребенка и незаконного усыновления [Текст]: автореф. дис. . канд. юрид. наук / С. Р. Абрамова. — Саратов, 2009. — С. 14-15, 18.

3. Козлов, С. С. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 24.06.99 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» [Текст] / С. С. Козлов. — М.: Новая правовая культура, 2007. — С. 61-62.

4. Уголовное право России. Особенная часть [Текст]: учебник / под ред. В. Н. Кудрявцева, А. В. Наумова. — М., 2000. — С. 116.

5. Постатейный Комментарий к Уголовному кодексу [Текст] / под ред. А. И. Чучаева. -М., 2004. — С. 350.

6. Российское уголовное право. Особенная часть [Текст] / под ред. А. И. Рарога. — М., 2001. — С. 151.

2. Abramova S. R. Metodika rassledovaniya tor-govli nesovershennoletnimi, podmeny rebenka i nezakonnogo usynovleniya. Extended abstract of PhD Dissertation (Law). Saratov, 2009. Pp. 14-15, 18.

3. Kozlov S. S. Nauchno-prakticheskiy kommen-tariy k Federalnomu zakonu ot 24.06.99 No. 120-FZ «Ob osnovakh sistemy profilaktiki beznadzornosti i pravonarusheniy nesovershen-noletnikh». Moscow: Novaya pravovaya kul-tura, 2007. Pp. 61-62.

4. Kudryavtsev V. N., Naumov A. V. (Ed.). Ugo-lovnoe pravo Rossii. Osobennaya chast: ucheb-nik. Moscow, 2000. Pp. 116.

5. Chuchaev A. I. (Ed.). Postateynyy Kommentariy k Ugolovnomu kodeksu. Moscow, 2004. Pp. 350.

6. Rarog A. I. (Ed.). Rossiyskoe ugolovnoe pravo. Osobennaya chast. Moscow, 2001. Pp. 151.

7. Arutyunyan G. V. Pravovoe regulirovanie usynovleniya v Rossiyskoy Federatsii. Grazhdanin i pravo. 2002, No. 3, pp. 24.

Незаконное усыновление (удочерение): проблемы и перспективы развития уголовного закона

Рубрика: Государство и право

Статья просмотрена: 726 раз

Библиографическое описание:

В статье рассматриваются актуальные проблемы в нормах уголовного права относительно незаконного усыновления (удочерения), как в теории, так и на практике. Авторами приводятся предложения по реформированию данного института.

Ключевые слова: уголовное право, уголовное дело, незаконное усыновление (удочерение), актуальные проблемы, нормы уголовного права, неоднократность

The article discusses the current problems in the criminal law concerning the illegal adoption (adoption), both in theory and in practice. The authors provide suggestions for reform of this institution.

Keywords: criminal law, criminal case, illegal adoption (adoption), actual problems of criminal law, multiplicity

В соответствии со статьей 154 УК РФ под незаконным усыновлением (удочерением), передачей детей под опеку, попечительство и на воспитание в приемные семьи следует понимать такие действия, которые нарушают установленный законом порядок усыновления (удочерения), передачи детей под опеку, попечительство или на воспитание в приемную семью [1].

Как полагает К. Фортуна, «процедура усыновления (удочерения) направлена на удовлетворение естественного стремления ребенка воспитываться в полноценной семье, улучшение его как материального, так и морального положения, т. е. усыновление (удочерение) позволяет наиболее полно обеспечить охрану всей совокупности личных неимущественных прав несовершеннолетнего».

Прежде всего, следует обратиться к объекту данного преступления, чаще всего в качестве объекта незаконного усыновления (удочерения) многие авторы выделяют, первостепенно, интересы самого ребенка, его права на моральное существование, полноценное воспитание и развитие в лоне семьи.

Другая часть авторов полагает, что объектом данного преступного деяния следует считать непосредственно интересы семьи. Но все же, семью вряд ли стоит относить к объекту посягательства, поскольку действия по незаконному усыновлению (удочерению), передаче его под опеку (попечительство), на воспитание в приемную семью ведут к образованию новой семьи, соответственно, такие действия, в основе которых лежит нарушение закона, не приводит к образованию новой семьи.

Что касается других правоведов, то их точка зрения заключается в признании в качестве объекта незаконного усыновления (удочерения) интересов семьи и несовершеннолетних детей.

П. Г. Пономарев к объекту рассматриваемого преступления относит установленный порядок усыновления, а, например, Г. А. Решетникова добавляет к ним также и порядок передачи детей под опеку (попечительство), на воспитание в приемные семьи.

Однако если обратиться непосредственно к расположению статьи 154 УК РФ в структуре уголовного закона, то можно сделать вывод, что основным объектом является только личность, причем, законодатель конкретизирует понятие личности в данном случае, — это личность несовершеннолетнего.

Л. Б. Прудникова приводит статистические данные, подтверждающие уменьшение количества усыновлений российскими гражданами с 2008 г. на 19 % и увеличение показателей межгосударственного усыновления до 75 % [14]. Данная тенденция подтверждается и в докладе Уполномоченного по правам человека в РФ за 2015 год.

Само по себе международное усыновление, как бы это страшно не звучало, — прибыльный вид деятельности. По словам депутата Государственной думы РФ А. В. Апариной, стоимость одного такого усыновления, в зависимости от состояния здоровья, возраста и внешних данных, колеблется от десяти до двадцати тысяч долларов, и это не предел, что на самом деле позволяет говорить с полным утверждением о высокой степени общественной опасности данного вида деяния.

Что же касается приемной семьи, то она образуется на основании заключенного договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью, который заключается между приемными родителями и органом опеки и попечительства, в соответствии с которым, сам ребенок передается на воспитание и содержание на определенный срок. Такие родители в отношении данных детей исполняют и осуществляют права и обязанности опекуна или попечителя [5].

Считаем необходимым указать, что незаконные действия в отношении усыновления (удочерения) при отсутствии криминообразующих признаков, таких как неоднократность или корыстные побуждения, которые указаны в ст. 154 УК РФ, сами по себе состав преступления не образуют. В данном случае можно только говорить об административной ответственности по ст. 5.37 КоАП РФ — «Незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в приемную семью».

На сегодняшний день среди юристов наблюдается тенденция смешения таких понятий, как «неоднократность» и «неоднократность преступлений», которые в свою очередь тождественными не являются. И, в подтверждение тому, исключение понятия «неоднократность преступлений» из уголовного законодательства (ст. 16 УК РФ) не предотвратило толкования признака неоднократности (предусмотренного в настоящее время в ст. ст. 154 и 180 УК РФ) по отношению к множественности преступлений. К тому же, и в ст. ст. 154 и 180 «неоднократность» тоже не тождественна с неоднократностью преступлений, которые подразумевала ст. 16 УК РФ.

Что касается юридической литературы, то понимание неоднократности в ст. 154 УК РФ все же едино — это совершение преступных действий два и более раза. Но в данном случае возникает вопрос, однородные или неоднородные действия следует совершить два и более раза, чтобы их можно было признать как совершенные неоднократно.

Схожей позиции придерживается и Л. Л. Кругликов и А. Е. Якубов, поскольку для привлечения лица к уголовной ответственности по признаку неоднократности не требуется установления каких-либо иных сопутствующих обстоятельств, например, как корыстных побуждений, следует принимать во внимание, что однократное незаконное совершение того или иного деяния образует лишь административное правонарушение. А если истекли сроки давности за первое деяние, повторное совершение этого же деяния не образует признака неоднократности, и лицо не может быть подвергнуто уголовному преследованию.

Так, Государственной Думой в 1999 году во втором чтении единогласно был принят проект федерального закона о внесении изменений в ст. 154 УК РФ, в котором было предусмотрено выделение в ст. 154 части второй с такими квалифицирующими признаками, как неоднократность и совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. С чем нельзя не согласиться.

По нашему мнению, незаконное усыновление (удочерение) не может выражаться в форме бездействия, так как в ст. 154 УК РФ прямо указывается именно на действия. В связи с этим нельзя не согласиться с позицией Ю. Е. Пудовочкина, который в подтверждение своего мнения приводит в качестве примера совершения незаконного усыновления путем бездействия, затягивание сроков процедуры либо ненадлежащую проверку необходимых документов [15].

Корыстные побуждения — это мотив преступления, который в свою очередь характеризуется стремлением извлечь материальную или иную выгоду, но непосредственно имущественного характера.

Рассматриваемая статья не содержит какие-либо указания на субъект преступления, что само по себе позволяет сделать вывод, — им может быть любое физическое лицо, достигшее возраста шестнадцати лет. Однако это не совсем так, поскольку юридические последствия, т. е. возникновение прав и обязанностей у усыновителей и усыновленных, опекунов (попечителей) и лиц, находящихся под опекой (попечительством), приемных родителей и детей создаются только деятельностью лиц, наделенных соответствующими властными распорядительными полномочиями, принимающими решения в области усыновления (удочерения), опеки и попечительства, приемных семей.

Стоит не согласиться с позицией тех авторов, которые считают, что субъектом, помимо вышеуказанных должностных лиц, могут признаваться и иные лица — такие как усыновители, попечители и др., поскольку усыновление (удочерение), опека (попечительство), а также передача в приемные семьи — это юридические факты, которые не могут совершаться автономно без соответствующего официального оформления. К тому же, фактическое устройство ребенка в семью, осуществленное членами замещающей семьи без надлежащего оформления, не порождают юридические факты, так как юридическое оформление находится в ведении специальных органов и их должностных лиц. В данном случае, усыновители, опекуны и попечители и иные лица все же могут привлекаться к ответственности за пособничество либо подстрекательство.

Это интересно:  Мелкое мошенничество статья до какой суммы

Поэтому в связи с вышеизложенным предлагаем ст. 154 УК РФ в части второй дополнить формулировкой «лицом с использованием своего служебного положения». Таким образом, норма ст. 154 УК РФ будет уже являться специальной по отношению к норме ст. 285 УК РФ («Злоупотребление должностными полномочиями»), что само по себе исключает совокупность преступлений.

Следует отметить, что признак неоднократности в данном преступном деянии также подразумевает неоднократное совершение незаконных действий по усыновлению (удочерению), совершенное виновным лицом при одновременном устройстве двух или более детей, оставшихся без попечения родителей, но в интересах разных лиц либо нескольких детей последовательно в течение относительно непродолжительного времени.

Хотелось бы заострить внимание на вопросе о неоднократности как об одном из оснований привлечения к уголовной ответственности за преступление, предусмотренное ст. 154 УК РФ. Незаконные действия, совершенные разово, при устройстве ребенка, оставшегося без попечения родителей, при отсутствии корыстных побуждений не образуют преступления. Считаем необходимым исключить неоднократность как признак из диспозиции ст. 154 УК РФ, что позволит привлекать к ответственности даже тех лиц, которые единожды нарушили правила усыновления, что будет способствовать наиболее эффективной защите прав и интересов семьи и несовершеннолетних.

Таким образом, в предлагаемой нами редакции мы расширяем статью, неоднократность и корыстные побуждения — исключаем из состава в качестве конструктивных признаков и вносим их в новую часть 2 ст. 154 — в качестве квалифицирующих признаков.

В части третьей мы подчеркиваем всю общественную опасность данного деяния, если оно совершается лицом, ранее осужденным за данное преступление (по части первой и второй предложенной редакции).

Исключив из первой части «неоднократность» и «корыстные побуждения», мы тем самым ужесточаем ответственность за данное деяние, привлекаем к ответственности лицо, совершившее преступление в первый раз в отношении одного лица.

В случае если лицо отрицает факт получения вознаграждения, либо это невозможно установить, то оно понесет ответственность за незаконные действия по усыновлению (удочерению) детей, передаче их под опеку (попечительство), на воспитание в приёмные семьи.

Также считаем необходимым дополнить рассмотренную статью примечанием, содержащим понятие неоднократности, так как законодатель в УК РФ не дает определение неоднократности.

Таким образом, мы отмечаем, что за незаконные действия по усыновлению (удочерению) детей, передаче их под опеку (попечительство), на воспитание в приёмные семьи, совершенные в отношении одного лица наступает ответственность по части 1 статьи в предложенной редакции, а за те же действия, но в отношении уже 2-х и более лиц — ответственность наступает за неоднократность с более суровой санкцией.

Следует также дополнить санкцию предлагаемой редакции статьи 154 УК РФ наказанием в виде лишения свободы, предусмотрев в ч. 2 ст. 154 его срок — до одного года, в части 3 — до трех лет, а также увеличить срок и ареста, и исправительных работ.

С учетом всех вышеуказанных изменений и дополнений УК РФ предлагаем изложить данную статью в следующей редакции:

Статья 154. Незаконное усыновление (удочерение)

  1. Незаконные действия по усыновлению (удочерению) детей, передаче их под опеку (попечительство), на воспитание в приёмные семьи, —

наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трёхсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев.

б) из корыстных побуждений;

в)лицом с использованием своего служебного положения;

г)группой лиц по предварительному сговору или организованной группой лиц;

д)по мотиву личной заинтересованности,-

наказываются штрафом в размере до двухсот пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трёхсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев, лишением свободы на срок до 1 года.

  1. Действия, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные лицом, ранее осужденным за данное преступление, —

наказываются штрафом в размере до трёхсот пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трёхсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев, лишением свободы на срок до 3 лет.

Примечание. Под неоднократностью следует понимать незаконные действия по усыновлению (удочерению) детей, передаче их под опеку (попечительство), на воспитание в приёмные семьи, совершенные в отношении 2-х и более лиц.

Состав данного преступления — формальный, т. е. преступление признается оконченным с момента повторного совершения действий, нарушающих установленный законодательством порядок устройства детей, оставшихся без попечения родителей. При этом для квалификации преступного деяния по ст. 154 УК РФ в данном случае не требуется завершения самой процедуры оформления требуемых документов, а также факта передачи детей будущему опекуну или на воспитание в приемную семью.

Считаем необходимым также отметить, что для полноценного и своевременного расследования и раскрытия преступлений в области незаконного усыновления (удочерения) следует использовать результаты оперативно-розыскной деятельности, что на наш взгляд повысит статистику раскрываемости подобных преступных деяний.

Как показывает мировая практика раскрытия и расследования общественно опасных деяний и имеющийся на сегодняшний день отечественный опыт деятельности структуры правоохранительных органов, есть основания полагать, что наиболее эффективным методом борьбы с незаконным усыновлением является осуществление расследования на основе полной достоверной информации о событии преступления, собранной совместными усилиями сотрудников оперативно-розыскных подразделений и органов предварительного следствия [11]. В связи с этим, следует указать, что только путем масштабного введения в процесс доказывания результатов оперативно-розыскной деятельности и иных наработок можно собрать максимальное количество сведений доказательственного значения в отношении лиц, осуществляющих незаконное усыновление (удочерение).

Оперативно-розыскные мероприятия являются правомерными и достаточно эффективными средствами раскрытия преступлений и обеспечения доказывания по уголовным делам, особенно в период их расследования и раскрытия на первоначальном этапе, не будучи при этом средствами уголовно-процессуального доказывания [2].

В. Г. Афанасьяди указывает, что около 92 % опрошенных сотрудников органов предварительного следствия и оперативных подразделений ОВД подтверждают тот факт, что возбуждению уголовных дел данной категории всегда предшествует до следственная проверка, направленная непосредственно на сбор достаточных сведений, указывающих на признаки рассматриваемого состава преступления [8].

При совершении преступлений, связанных с незаконным усыновлением, организованные преступные группы нередко маскируются под внешне законную деятельность коммерческих организаций, туристических фирм, иностранных агентств по усыновлению (например, Барневарн), благотворительных фондов и общественных организаций. Указанные обстоятельства целесообразно будет учитывать при разработке и реализации комплекса оперативно-розыскных мероприятий, направленных непосредственно на получение ориентирующей и доказательственной информации в отношении преступлений данной категории [18].

Своевременно организованные Генеральной Прокуратурой Российской Федерации проверки выявили ряд весьма серьезных нарушений законности в работе органов образования, опеки и попечительства, детских домов и интернатных учреждений по усыновлению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Причин такому увеличению числа детей-сирот множество: кризис с выплатой социальных пособий, снижение уровня жизни населения и др. Не проводится лечебная коррекция нуждающихся в этом воспитанников детских сиротских учреждений. И конечный результат, то, что ожидает в таком случае ребенка — инвалидность и пожизненное содержание в интернате [13]. Причем достаточно большое количество детей, занесенных в базу федерального банка Министерства образования России, получают такие диагнозы, как «волчья пасть», «косоглазие», «заячья губа», и таких уже более 2-х тысяч.

Что касается усыновления с иностранным элементом, то на сегодняшний день в г. Санкт-Петербурге усыновление детей иностранцами составляет около 85 % от общего числа усыновленных, в Республике Карелия — до 70 %, в Тульской области — 68 %, Тверской — 65 %, в г. Москве, Брянской, Ярославской, Владимирской и Смоленской областях — около 50 %. Так, в Московской области почти каждый третий усыновленный ребенок покидает пределы государства, в Забайкальском крае это каждый четвертый. За прошедший 2015 год из 36 усыновленных детей в Ленинском районе г. Челябинска, 20 детей вообще не предлагались на усыновление российским гражданам, а в г. Троицке той же Челябинской области в 1998 году все дети были переданы на усыновления гражданам зарубежных стран, хотя в то же время российские граждане стоят в очереди по несколько лет.

Так, Ростовский областной суд рассматривал дела об усыновлении по заявлению граждан США. На судебном заседании супруги Х. пояснили, что видеозапись о самом усыновленном ребенке, который родился в 1998 году, они посмотрели уже 19 марта, в то время как в региональный банк данных эти сведения поступили лишь спустя 14 дней, а в федеральный — через месяц. Этот пример показывает, что в данном случае иностранные родители были поставлены в явный приоритет по сравнению с российскими гражданами. Как показывает практика, этот случай не единичный, подобная практика случалась в Чувашской республике, Омской, Ивановской, Рязанской, Нижегородской, Тверской, Волгоградской, Тульской и других областях [9].

Также нередки случаи насилия и издевательства над детьми со стороны иностранных усыновителей, что в конечном итоге тоже делает их субъектами противоправных действий [10].

Еще одним примером приоритета в плане усыновления детей иностранцами является Сафоновская школа-интернат для детей-сирот Смоленской области, куда поступали значительные средства от сомнительных иностранных организаций, которые впоследствии использовались на оплату отпусков сотрудников, выдачу премий и авансов и т. д., а в знак признательности, работники интерната предоставляли иностранным гражданам «дополнительные услуги», в частности подбирали детей по запросам, будили детей в ночное время для ознакомления с потенциальными усыновителями и для фотографирования представителями иностранных агентств. И этот случай не единичный [17].

В современном обществе, где зачастую в приоритет ставятся товарно-денежные отношения, нередко именно самые беззащитные становятся объектом торговли. Так, по фактам выявленных нарушений в законодательстве должностными лицами центра по усыновлению, опеке и попечительству в Санкт-Петербурге, а именно: незаконное взимание денежных средств за производство усыновления, было возбуждено уголовное дело в отношении заместителя начальника отдела образования г. Миасса Челябинской обрасти Глушковой В. В. по ст. 154 УК РФ. Также был привлечен к уголовной ответственности заведующий юридической консультацией Московской областной коллегии адвокатов Паршутин А. В., который, как выяснилось из материалов расследуемого дела, оказывал немалое содействие группе лиц, подыскивающих беременных женщин, согласных за обозначенную денежную сумму отказаться от рожденных детей с целью их продажи за рубеж [7].

Еще одним примером является пресечение противоправной деятельности и привлечение к ответственности Прокуратурой Челябинской области частных лиц, являвшихся представителями 19 зарубежных агентств, которые занимались запрещенными законом Российской Федерации действиями по усыновлению (удочерению) детей [12]. Необходимо отметить, что на данный момент такие факты пресечения противоправных действий со стороны иностранных усыновителей — капля в море, ведь ежедневно совершаются сотни усыновлений, большинство из которых — с криминальным характером.

Отметим, что требования действующего законодательства, регулирующего вопросы относительно усыновления (удочерения), как и разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» [3] несомненно, учитываются, хоть и не в полном объеме.

К сожалению, по-прежнему имеются случаи, когда при оценке доказательств судьи не всегда признавали их допустимыми и достаточными, что приводило к отрицательному решению суда.

Так, в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 37 «О внесении изменений в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 года № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» [4] даны разъяснения судам, как разрешать спорные вопросы по данной категории дел.

Таким образом, можно сделать вывод, что действующее на сегодняшний день законодательство в области процедур усыновления, в том числе и ответственности за незаконное усыновление, требует своего совершенствования, посредством внесения соответствующих изменений в нормативные правовые акты различных уровней законодательного регулирования. Следует также указать, что случаи привлечения преступников к ответственности (в том числе и уголовной) за незаконное усыновление (удочерение) настолько редки, из-за сложившейся коллизии правовых норм, что проанализировать какие-либо еще проблемные моменты данного вопроса не представляется возможным, причем, практически каждый подобный случай становится настолько резонансным, что ставит под вопрос профессиональную компетенцию некоторых правовых и правоохранительных структур.

Статья написана по материалам сайтов: studwood.ru, studme.org, ugolovnyi-expert.com, cyberleninka.ru, moluch.ru.

«

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий